前不久,浙江、安徽兩省人民政府正式簽署《共同建設(shè)新安江-千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》,宣布全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償提檔升級(jí),約定2023年補(bǔ)償資金總盤(pán)增至10億元,并推動(dòng)單一資金激勵(lì)補(bǔ)償向蓋水質(zhì)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等綜合補(bǔ)償升級(jí)。
環(huán)保在線(xiàn)了解到,浙江與安徽兩地首創(chuàng)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,也被稱(chēng)作“新安江模式”。最早在2012年,財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)為解決新安江水質(zhì)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)源頭防控,決定啟動(dòng)該模式。根據(jù)約定,中央財(cái)政出3億元,安徽、浙江兩省各出1億元,共計(jì)5億元用于治理補(bǔ)償,如水質(zhì)達(dá)標(biāo),下游的浙江每年補(bǔ)償安徽1億元,反之。
到2015年第二輪試點(diǎn)時(shí),兩省補(bǔ)償金額調(diào)整至2億元。今年再次升級(jí)也意味著,處于上游的安徽面對(duì)水質(zhì)提標(biāo)要求,可能會(huì)釋放出更大的環(huán)境治理市場(chǎng)。其一就是水質(zhì)監(jiān)測(cè)?,F(xiàn)階段,新安江流域沒(méi)2至4小時(shí)汲取一次數(shù)據(jù)并處理反饋,為決策和研判提供依據(jù)。而隨著標(biāo)準(zhǔn)提高,監(jiān)測(cè)智慧化、精準(zhǔn)度方面也會(huì)迎來(lái)更高要求。
而且,協(xié)議還將樣板區(qū)補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至安徽省黃山市、宣城市全境,浙江省杭州市、嘉興市全境,提到從2024年開(kāi)始,資金總額在10億元基礎(chǔ)上參照浙皖兩省年度GDP增速,建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制。流域治理隨著GDP增長(zhǎng)而增長(zhǎng),對(duì)于處在上游的安徽來(lái)說(shuō),從源頭控制好污染,保證新安江水質(zhì)將是一項(xiàng)回報(bào)頗豐的工作,也足夠有投資吸引力。
跨省流域生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)下已經(jīng)是我國(guó)生態(tài)資源價(jià)值的重要路徑,截至2022年,全國(guó)18個(gè)省份在13個(gè)流域進(jìn)行了探索開(kāi)展,下游收獲生態(tài)效益、上游獲得補(bǔ)償收益,實(shí)現(xiàn)了多方面共贏。